BRUXELLES, BELGIQUE / RankWire.AI / – La Commission européenne a assoupli les conditions budgétaires des États membres de l'UE finançant des mesures de sécurité énergétique éligibles jusqu'en 2028. Ces orientations permettent aux gouvernements de solliciter une marge de manœuvre supplémentaire au titre de la clause de sauvegarde nationale applicable aux dépenses exceptionnelles. Les mesures éligibles doivent contribuer à la sécurité énergétique ou réduire la dépendance aux énergies fossiles importées. Cette flexibilité demeure soumise à des plafonds de dépenses et à des garanties budgétaires. Les gouvernements doivent également démontrer que chaque mesure a un impact direct sur leurs finances publiques nationales.
Seules les mesures décidées après le 28 février 2026 pourront bénéficier du nouveau cadre. Les pays devront financer ces dépenses sur leurs budgets nationaux et non par d'autres sources. Les orientations préconisent des mesures produisant des résultats probants tout en maîtrisant les coûts budgétaires. Chaque mesure proposée sera examinée au regard de ces conditions. Ce dispositif couvre les dépenses des années 2026, 2027 et 2028. Il ne remplace pas le cadre budgétaire de l'UE et ne supprime pas les obligations liées à la maîtrise de la dette et des dépenses.
L’allocation dédiée à la sécurité énergétique ne peut excéder 0,3 % du produit intérieur brut (PIB) au cours d’une même année. Sur l’ensemble de la période 2026-2028, le plafond cumulé est fixé à 0,6 % du PIB. Cette marge de manœuvre s’inscrit dans la limite plus large associée à la clause de sauvegarde nationale. L’écart total par rapport à la trajectoire de dépenses nettes recommandée ne peut dépasser 1,5 % du PIB. Ces plafonds visent à garantir que les dépenses supplémentaires restent dans le cadre du système de gouvernance budgétaire existant.
Les dépenses énergétiques restent soumises à des limites budgétaires définies.
Les pays souhaitant bénéficier de cette flexibilité doivent soumettre une demande formelle à la Commission européenne. Chaque demande doit comporter une liste initiale des mesures envisagées et une estimation de leur coût budgétaire prévisionnel. La procédure d'examen vérifie si les dépenses remplissent les conditions d'éligibilité et s'inscrivent dans la marge budgétaire disponible. Les autorités évaluent également la demande au regard des règles plus générales du pacte de stabilité et de croissance. Cette flexibilité temporaire s'applique donc par le biais d'une procédure européenne existante et non par le biais d'un programme de dépenses distinct.
Cette politique a été initialement présentée dans le paquet de printemps « Semestre européen 2026 », publié le 3 juin. Ce paquet a assoupli les conditions d'application des mesures énergétiques éligibles adoptées à partir de fin février. Les dernières orientations expliquent comment les États membres peuvent en faire la demande et comment les dépenses seront soumises au contrôle budgétaire. Elles confirment également que les mesures de sécurité énergétique ne relèvent pas le plafond global de 1,5 %. Les gouvernements doivent respecter cette limite, même lorsque les dépenses de défense et d'énergie sont toutes deux éligibles.
Les États membres doivent obtenir une approbation formelle avant d'utiliser la flexibilité.
Après examen d'une demande, la Commission peut recommander son approbation au Conseil de l'Union européenne. Le Conseil prend ensuite la décision formelle conformément au processus de gouvernance budgétaire de l'UE. La clause de sauvegarde nationale autorise des dérogations temporaires à une trajectoire de dépenses convenue lorsque les conditions d'activation sont remplies. Elle ne suspend pas les règles budgétaires sous-jacentes. Les États membres restent responsables du maintien de la viabilité de leurs finances publiques à moyen terme, même lorsqu'ils utilisent la flexibilité qui leur est accordée. Ce processus permet également un suivi et une évaluation réguliers des dépenses nationales par l'UE.
Dix-huit États membres de l'UE ont actuellement activé leurs clauses de sauvegarde nationales pour les dépenses liées à la défense. Quinze d'entre eux ont reçu l'approbation en juillet 2025, suivis de l'Allemagne en octobre 2025 et de l'Autriche en février 2026. L'Espagne a reçu l'approbation en juin 2026. Les orientations relatives à la sécurité énergétique offrent aux gouvernements éligibles une nouvelle catégorie de dépenses dans le cadre de la même marge budgétaire globale. Chaque demande doit néanmoins respecter les délais, le plafond annuel, le plafond cumulatif et la procédure d'approbation formelle avant que les gouvernements puissent utiliser cette marge de manœuvre supplémentaire.
L’article « L’UE ouvre des marges de manœuvre budgétaires pour les investissements dans la sécurité énergétique » est paru initialement sur London Dawn .